《广东省见义勇为人员奖励和保障条例（草案）》提交审议。草案明确了见义勇为范围、确认程序以及相关奖励、保障办法，其中规定见义勇为牺牲人员抚恤金最少45万元。这是从地方法规的角度，进一步完善了鼓励与保障见义勇为的机制。

    法规不明确、奖励与保障缺乏，难免发生让人不想看到的“英雄流血又流泪”现象。就在前不久，娄底青年邓锦杰下水救人遇难，获救者却默然离开。西安魏先生在街头勇敢制止了一起抢包犯罪行为，当事人却连一句谢谢都没有，被儿子劝“以后少管闲事”。这些现象除了表明当事人的冷漠，其实某种程度上也反映了见义勇为保障机制不够完善的问题。或许，如果见义勇为的受益者不必担心赔偿问题，不至于选择这样离开。

    因此，减少“英雄流血又流泪”现象，除地方上要积极加以立法保障，当前还有必要从全国性立法为见义勇为开路。据初步统计，目前见义勇为地方法规多达60多部，但全国性法规《见义勇为人员权益保障条例》至今仍未出台。由于缺乏全国性法规，造成各地对见义勇为认定标准不一的情形。例如，某地的见义勇为在另一地却可能不符合条件。是不是见义勇为还要看在什么地方，这不利于弘扬社会正气。

    据悉，公安部已把《见义勇为人员权益保障条例》列入今年立法计划，按照立法程序，估计最快后年可以出台。这里应关注一点，对见义勇为进行全国性立法，重点不仅在于统一相关标准，还应着眼于建立见义勇为统一协调机制。例如，在某地被认定为见义勇为的外出人员，一旦换地方工作或回到家乡，能否享受相应待遇，这也需要全国性法规进行规定。至于对见义勇为者该如何奖励、奖励多少，不妨留给地方具体解决，不必一刀切。

    在加强立法规范，对见义勇为进行政府奖励与保障的同时，还有必要给民间组织留出活动空间，鼓励民间组织参与其中。鼓励见义勇为、弘扬社会正气，有些事情离不开政府行为，但有些方面也离不开民间组织的积极参与。见义勇为既是对个体的道德吁求，也是追求社会正义的内在要求，因此不能“一头热”，而应两条腿走路。

    媒体称西安魏先生制止抢包是见义勇为，实际上这究竟算不算，还需要当地相关部门进行认定。相关部门在确认见义勇为及奖励问题上，往往要经过一套复杂繁琐的手续流程。记得有地方就因当地见义勇为基金多年来未发生收支，干脆就给撤销了。而这对民间组织来讲，很可能就没那么复杂。对一些虽不符合相关法规标准却又值得奖励的“见义勇为”，也完全可由民间组织出面进行奖励。

    鼓励见义勇为、弘扬社会正义，这既是一个道德问题，也是一个法治问题。每个社会成员既可能成为见义勇为的受益者，也可能成为见义勇为的参与者。因此，鼓励与保障见义勇为，既需要全国性法规加以明确、地方性法规加以贯彻，也需要鼓励民间组织积极参与，这样才能构建相对完善的机制体系，营造全社会参与气氛。（本报评论员 魏英杰）