推进转型升级实现“三个确保”

    昨天，市委十届九次全体（扩大）会议提出，要确保完成全年主要经济指标：GDP增长12％；地方一般预算收入增长12％，力争增长15％；全社会固定资产投资增长18％，力争增长20％，其中工业投入增长20％以上，力争增长25％；注册外资实际到账增长10％，力争超30亿美元。

    确保完成全年节能减排任务：万元地区生产总值能耗下降4.2％，COD和SO2均削减1％，河道监测断面90％以上达标，全面实现“十一五”节能减排目标。

    确保完成60项重点：加快推进五大产业发展，全力打造“一核八园”，精心办好省运会，全面完成各项民生工程，促进社会和谐稳定。

    着力推进转型升级，促进经济健康发展

    抢抓转变发展方式的政策机遇，坚决打好调结构、上水平这场硬仗，大力发展创新型经济，加快产业转型升级，提升经济增长的内生动力，努力形成新的经济增长点和竞争优势。

    上项目促调整。牢固树立项目是重中之重、项目是关键抓手的意识，提升有效投入质量和水平，以投资增量提升产业存量，以项目优化带动产业优化。全力推进100项工业重点项目建设，确保全年工业投入突破1200亿元。加大跟踪服务力度，确保重大项目快开工、快建设、早投产、早见效。着力引进对结构调整具有重大推动作用的产业重点项目，加快培育和形成千亿级产业集群。

    抓产业促升级。以调高调优调强为方向，大力发展新兴产业，做优做强主导产业，改造提升传统产业，促进现代服务业与先进制造业融合发展，迅速形成具有常州特色的现代产业体系。加快振兴五大产业，大力培育战略性新兴产业，着重发展现代服务业。

    帮企业促转型。聚焦政策扶持，支持企业做强做大；推进企业上市募资，引导企业通过资本运作等方式裂变扩张；加快实施创新型企业“培育工程”，支持具有自主知识产权和自有品牌、发展前景好的企业加快发展，鼓励引导传统制造企业依靠科技创新提升市场竞争力。

    着力打造“一核八园”，促进发展水平跃升

    抓住建设国家创新型试点城市和创新型科技园区的契机，加快推进科技创新，加大创新资源投入力度和创新要素集聚强度，通过科技创新的“惊人一跃”实现发展方式的“脱胎换骨”。

    稳步推进“一核八园”建设。完善提升科教城“六大中心”功能，确保全年引进各类机构总量达到420家，最大限度发挥科教城科技、知识和人才的“溢出效应”；全力推进八大专题园区建设，打造新兴产业链，培育新的增长点，尽快形成支柱产业，抢占新一轮发展制高点。

    加快集聚创新资源。探索政、产、学、研、用、资相融合的机制，促进资源要素的集聚，实现创新与创业的水乳交融。深化产学研合作，推进合作项目。坚持人才优先发展战略，确保完成引进海外人才500名、领军型创新创业人才100名的年度目标，努力打造全国人才环境最优、人才政策最好的城市。

    建好创新创业平台。重点抓好科教城这一最大创新平台建设，加快推进重大公共技术平台和科技孵化器建设，不断完善科技创新三级平台体系。加快建设科技孵化器，积极推进创业融资担保平台建设，促进各类创新创业项目产业化。

    着力抓好新农村建设，促进城乡协调发展

    推进城乡经济社会发展一体化，统筹工业化、城市化、农业现代化建设，促进城乡之间公共资源的均衡配置和生产要素的自由流动，实现统筹发展，促进共同繁荣。

    全面推进农村综合改革。着力破除城乡二元结构，实现城乡政策协调、产业发展互补、公共服务均等。整合农村土地资源，拓展产业发展空间。推进教育、卫生和文体优质资源布局向镇村转移，统筹推进城乡交通、水利、电力、电信、环保等重大基础设施建设。

    大力推进现代农业发展。通过优化产业结构、转变发展方式、创新经营主体和社会化服务，推进农业转型升级。切实改善农业基础条件，推进“双百万亩”工程建设，确保年内建成10万亩高标准农田；加大农业结构调整力度，确保年内新增10万亩高效种植业；加快推进45个千亩以上重点农业产业园区的建设，年内重点建设10个现代农业产业示范园区。

    扎实推进富民强村工程。推动创业就业，确保全年培训农村劳动力2.5万人、新增转移就业1.1万人，创业培训2500人。增加农民收入，做强集体经济，今年年收入20万元以下的经济薄弱村减少100个以上，明年全市所有村收入提高到20万元以上，到2012年，力争所有行政村收入达到50万元以上。

    着力加强生态建设，促进城乡环境提升

    以提升环境质量为核心，早日实现国家生态市建设目标；以完善功能、提升城市品质为重点，确保第三轮“城市建设三年行动计划”任务顺利完成。

    全力冲刺国家生态市创建。进一步开展水环境整治，进一步开展生态修复工程，进一步开展空气净化整治，进一步开展农村环境整治。

    奋力攻坚完成节能减排任务。大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，提高资源能源利用效率。强化源头约束，年内淘汰200台（套）落后用能设备；关闭20家污染严重企业，实施19家企业转产，搬迁或停产10家企业，所有企业年内必须稳定达到国家太湖流域特别排放限值，确保完成全年及“十一五”节能降耗目标任务。

    完善功能加强基础设施建设。加快高速铁路、城际铁路配套工程和干线公路建设，完善城市快速骨干道路网络。积极推进“东大门”建设，构筑内外衔接、城乡互通、高效快捷的一体化交通体系。加快中心城区地标性建筑、城市大型综合体等城市新标志建设，进一步发挥中心城区的主体功能。落实城市交通、绿化、环境卫生和城中村、城郊结合部管理的长效机制，打造为民城管、和谐城管、数字城管、全民城管新局面。

    着力改善民生福祉，促进社会和谐稳定

    围绕改善民生谋发展，促进发展保民生，让人民群众共享改革发展成果。

    增强社会保障功能。积极推进社会充分就业，大力完善覆盖城乡居民的社会养老、医疗保障和社会救助体系，增强住房保障可持续发展能力。

    统筹发展社会事业。加快教育、文化、卫生重点项目建设，提升各项惠民工程水平。

    维护社会安全稳定。深入推进平安建设、法治建设和政法队伍建设，及时妥善化解拆迁、环保、企业改制、劳资纠纷等社会矛盾，启动法治城市创建活动，营造和谐稳定的社会环境。

    提升城市文明形象。全面加快文明城市创建步伐，积极实施“深化文明城市建设三年行动计划”，提升文明创建整体水平。

    科学制定好“十二五”规划。以实现发展方式的根本转变为目标，围绕低碳、生态、可持续发展的要求，充分体现常州特点、产业特色和人文优势，使“十二五”规划成为加快发展的行动计划，重大项目的实施计划，经济、生态、文化、民生协调发展的和谐计划，为“十二五”发展勾画全新蓝图。