16日，市委召开常委（扩大）会议，分析一季度经济形势，研究部署下一步工作。会议强调，要认真贯彻中央和全省经济工作会议，全国和省、市“两会”精神，深入贯彻省委“八八战略”和“两创”总战略，调结构促转型谋发展，抓统筹惠民生保稳定，切实做到“一个突出、两个确保”，努力在全省发挥龙头领跑示范带头作用，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”。

    省委常委、市委书记黄坤明主持会议并做总结讲话。市委副书记叶明、王金财及其他市委常委出席会议并发言。市人大常委会党组书记王国平和市人大、市政府、市政协有关领导列席会议并发言。会议听取了市政府党组关于今年一季度全市经济形势分析及下一步工作建议的汇报和市有关部门、区县（市）关于重点项目、招商引资及开发区建设等工作情况的汇报。

    会议指出，今年一季度，我市经济实现了“开门红”，经济运行回升向好、亮点增多，呈现出发展速度加快、发展质量向好、发展后劲增强、发展信心趋强、惠民力度加大的良好态势。要清醒、全面地分析形势，切实增强忧患意识、机遇意识、责任意识、发展意识，切实围绕“一个突出、两个确保”，进一步做好今年后三个季度的经济工作。“一个突出”，就是突出加快转变经济发展方式这条主线，提高科学发展能力；“两个确保”，就是确保我市经济平稳较快发展，确保全年经济社会发展各项目标任务圆满完成。

    会议强调，要以扩大内需、稳定外需为重点，着力保持经济平稳较快发展。要坚持扩大内需和稳定外需相结合，着力做好扩投资、促消费、稳出口三篇文章，确保二季度“时间过半、任务过半”，确保全年经济社会发展各项目标任务的完成。没有有效投资就没有有效产出。要继续做好扩投资文章，坚持政府投资与民间投资、招商引资一起抓，狠抓政府投资重点项目开工，狠抓社会投资和招商引资，着力解决“地从哪里来、钱从哪里来、人往哪里去”等问题，把加大投资的紧迫感转化成推进重点项目建设的热情和干劲。要继续做好促消费文章，继续在增加居民收入、改善消费预期、优化消费环境、培育消费热点上下功夫，加快构建“2+8”消费新模式，抓好国家和省、市促进消费有关政策措施的落实。要继续做好稳出口文章，深入实施出口市场多元化战略和“三创”工程，支持企业加快构建自主营销网络、打造自主出口品牌，调整外贸结构，转变贸易方式，努力实现外贸总量扩张、质量提升。

    会议指出，要以“四个大”建设为重点，着力推进转型升级。要把扎实推进经济结构调整、加快经济发展方式转变摆在更加突出位置，承前启后、继往开来、攻克难点，打好“四个大”建设“组合拳”。要更加关注集聚先进生产要素的容量，更加关注集约节约用地，规划建设好大江东新城、青山湖科技城、余杭创新基地、“和谐杭州示范区”、新城和城市综合体、各级各类开发区（工业园区）、服务业和文创产业集聚平台。要围绕构建“3+1”现代产业体系，积极改造提升传统优势产业，加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，大力发展现代服务业和文化创意产业，努力推动三次产业联动发展，加快培育一批具有国际竞争力的现代产业集群，力争形成更多千亿行业。要坚持“招大、引强、选优”，创新招商方式，加大招商力度，加快引进一批先进制造业、现代服务业和文化创意产业大项目、好项目。要坚持抓大不放小，深入实施大企业大集团培育五年行动计划和“瞪羚计划”，继续深化企业服务，促进现代产业集群发展与企业做大做强相结合，培育一批大企业大集团特别是高新技术龙头骨干企业，培育一批成长型中小企业，建立梯队化的合理企业结构。

    会议强调，要以以城带乡、以东带西为重点，着力推进城乡区域统筹。要坚持分类指导，在市区重点推进“一主三副六组团”建设，在五县（市）重点推进县城、中心镇、有一定规模的中心村建设，进一步增强城镇的带动能力，推进城乡统筹、一体发展。要坚持“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享”，加快构筑市域网络化大都市，推动市区基础设施向五县（市）延伸、制造业向五县（市）梯度转移、服务业向五县（市）拓展。特别是要深化拓展“联乡结村”活动，建立八城区、杭州经济开发区、西湖风景名胜区与五县（市）结对帮扶长效机制，强化东部地区对西部县（市）发展的带动作用。

    会议指出，要以建设创新型城市为重点，着力推进改革创新。要贯彻全国和省、市科学技术奖励大会精神，把自主创新作为经济结构调整和经济发展方式转变的中心环节来抓，建立健全区域技术创新体系，落实完善创新政策，培育引进创新人才，优化改善创新环境，大力推进原始创新、集成创新特别是引进消化吸收再创新，加快建设创新型城市。要以建设学习型党组织为龙头，以建设学习型机关、学习型企业、学习型学校、学习型社区（村）、学习型家庭等为重点，加快构建终身教育体系，精心设计行之有效的活动载体，加快建设“人人学习、终身学习”的学习型城市。要以杭州被列为浙江省综合配套改革试点为契机，坚持农村改革、经济体制改革、社会体制改革、文化体制改革、行政体制改革一起抓，加快重要领域和关键环节改革步伐，率先建立充满活力的创业创新体制、改善民生的社会管理体制、科学高效的行政管理体制。

    会议强调，要以“破七难”为重点，着力保障改善民生。要高度关注帮扶困难群众、促进充分就业、深化医药卫生体制改革、加强保障性住房建设、缓解交通“两难”、维护社会稳定等工作，继续以“破七难”为总载体，加快推进以改善民生为重点的社会建设，大力发展科教文卫体等社会事业，促进充分就业，完善社会保障，推进基本公共服务均等化，努力满足人民群众就业、就医、就学、居住、文化等基本需求，让人民群众“学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居”，让发展成果更多地惠及广大人民。

    会议指出，要以生态文明建设为重点，着力推进“环境立市”。要坚持把“环境立市”作为杭州发展的核心战略来抓，坚持规划、建设、管理多管齐下，深入推进生态建设“1250”工程，扎实做好全国生态文明建设试点和迎接国家环境保护模范城市复检工作，加大生态创建力度，更加重视沿湖、沿江生态景观和“六条生态带”等重要生态功能区的规划、建设、管理，扎实推进生态文明建设。要严格落实节能减排目标责任制，确保全年节能减排目标的实现。要认真落实“低碳新政”，加快构建低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市。

    会议指出，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的编制之年。全市各级党委、政府要把谋划“十二五”发展摆上重要议事日程，汇聚各方智慧和力量，认真总结“十一五”发展成就，深入开展“十二五”发展重大项目、重大课题的研究，科学编制“十二五”发展规划，为杭州科学发展、跨越发展提供规划指导。

    会议强调，在做好经济工作的同时，要继续抓好文化建设和精神文明建设，努力推动社会主义文化大发展大繁荣，不断提高城市文明程度和市民文明素质，为我市经济社会又好又快发展提供思想保证、智力支持和精神支撑。要进一步巩固深入学习实践科学发展观活动成果，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，提高领导班子和干部队伍推动科学发展的能力和水平，为加快发展、率先发展、科学发展提供坚强的政治和组织保证。