省委常委、市委书记黄坤明日前指出，面对国际金融危机的冲击，科技创新、转型升级已越来越成为决定杭州前途和命运的战略抉择。全市各级各部门要深入贯彻落实中央和全省经济工作会议、市委十届七次全会精神，把转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓，作为经济工作的重中之重来抓，以杭州入选国家创新型城市试点为契机，扎实推进学习型、创新型城市建设，进一步增强经济社会发展的活力和动力，为杭州全面建设小康社会，共建共享“生活品质之城”作出贡献。本报特约请专家学者围绕“扎实推进学习型创新型城市建设”，发表各自见解。

    学习型城市是现代城市发展的重要特征和基本要求

    经过数百年漫长的发展，城市如今正走向一个新的发展阶段。在今天的世界和中国，一个城市文化和科学技术的发展状况往往决定着这个城市的地位和发展水平，市民对知识的掌握程度往往直接关系到市民素质的高低和一个城市的美誉度。城市发展的基本趋势就是：知识改变着我们的城市，知识充实和提高着我们的市民。知识与学习是不能分开的，知识是学习的结果，学习又是知识发展并促使人们行为变化的过程。因此，学习从本质上说是文化发展和科技进步的过程。学习推动着城市的不断发展，改变并充实着人们的生活。学习的普遍化和不断强化，是现代城市发展的重要特征和基本要求。一个现代化的城市，必然是学习型的城市。

    一般认为，学习型城市主要应具有以下几方面的特征：第一，学习意识的普遍化。每个市民都认识到学习的重要性，都具有学习的愿望和需求。每个行业、每个单位、每个人都能够从竞争的压力中产生学习的动力。第二，学习行为的终身化。成为人们的一种生活方式。强调终身学习，社会将为每个人提供不断学习的机会。第三，学习体系的社会化。学习型城市中学习体系将不再局限于传统意义上的学校系统，而是充分整合社会系统中各种可以利用的教育资源，构建社会化的学习体系。第四，学习方式的科学化。学习型城市中的组织和个人不仅要有学习的愿望，而且还有科学的学习方式，不仅要愿意学，而且要善于学。

    可以这么说，学习是一个城市发展活的“灵魂”，也是城市“品位”的重要体现。建设学习型城市，是贯彻落实科学发展观，充实城市发展内涵的重要举措。杭州加快建设创新型城市，必须以建设学习型城市为基础。

    以新的思想境界推进创业创新

    作为全国知名的历史文化名城，杭州有着不容忽视的城市影响力。凭着不断发展的经济实力，杭州不仅在全省、在长三角，而且对全国也发挥着重要的辐射作用。杭州的生活品质，更是杭州人民引以为豪的重要方面。可以这么说，杭州在建设学习型城市中已经取得了重要进展。但同时我们也要看到，杭州的发展对建设学习型城市也提出了更高的要求，进一步认识建设学习型城市的重要性和必要性，进一步加快和落实建设学习型城市的各项工作，仍是十分重要和必要的。

    说到学习，中国的古训很多，其中最重要的一点，就是强调知识无止境，学习无止境。比如，“人生有涯，学而无涯”，“学而不厌”，“学而时习之”等等。这些都告诉我们为什么要学习和怎样学习。学习，就是要不断地掌握知识或获取信息，就是要更加明白和更好适应外部世界的实际情况和变化情况，以达到自我超越和重新塑造自我的目的。学习能够使我们开阔眼界，知道天地之广阔；学习能够使我们了解自己，找到自己之不足，明确努力的方向。杭州要在更高的起点上发挥龙头、领跑、示范、带头作用，决不能故步自封。杭州要不断前进，不断开拓，不断创新，就要通过学习，通过建设学习型城市确立永不知足，勇往直前这样一种创业创新的思维方式，这样一种创业创新的生活和工作态度，以新的思想境界开拓新的创业领域和创业新道路，使杭州这个城市永葆青春活力，不断增强综合竞争能力。

    另外，我们还要看到，在21世纪的今天，创业创新也不再是一种盲目的探索。要使创业创新在知识的引领下成为一种智慧的选择，唯一的办法也只有学习。我们要认真学习别人的经验，学习新的知识，在了解别人，了解世界和中国发展趋势的同时更好地认识自己。通过应对国际金融危机，杭州不仅创造了诸多亮点和经验，也更加认识到贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性。杭州要坚持统筹发展，实施“城市国际化”战略，要加快发展方式转变，大力推进结构调整、产业升级，推进生态文明建设，要继续以深化“破七难”为载体，推进社会建设，保障和发展民生。在这些工作中，我们既面临着机遇，也充满着挑战。要抓住机遇，迎接挑战，破解难题，实现杭州的发展目标，我们要做的事很多，但最基本的一条就是必须加强学习，在建设学习型城市中明确思路，达成共识，凝聚力量。

    学习既是创业创新的坚实基础，又是创业创新的重要力量，更是创业创新必不可少的途径，要用新的思想境界形成新的思想共识，寻找新的解决办法，走新的发展道路，实现杭州的新发展。这就要求我们把贯彻落实科学发展观的过程作为努力建设学习型城市的过程，自觉学习，努力学习，既要努力学习各种科学文化知识，也要认真学习有中国特色的社会主义理论体系和科学发展观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行中华民族传统美德和社会主义荣辱观，以人人爱学习，处处尚学习的良好氛围积极倡导培育文明新风，以建设学习型社会的新行动实现杭州的新发展。

    把学习变成全体市民的自觉行为

    建设学习型城市的一个基本要求，是要把学习变成全体市民的自觉行为，把学习渗透到城市生活和工作的方方面面。从这个意义上说，建设学习型城市是一个系统工程和群体性活动。

    在建设学习型城市这个系统工程中，国民教育体系是骨干，各级各类学校要在提高教育质量的同时，充分发挥社会服务功能，为建设学习型城市发挥自己的作用。要充分整合各类教育资源，建立终身教育体系，为建设学习型城市提供坚实的保障。建设学习型城市，绝不仅仅是教育部门的事，把城市中的各个细胞建设成为各具特色的学习型组织，是创建学习型城市的核心内容。要以建设学习型机关、学习型企业、学习型社区（村）、学习型家庭等为重点，创建学习型组织，把学习型组织作为学习型城市的组织基础，广泛开展创建学习型组织活动，把建设学习型城市的要求落实到每个单位、每个社会组织和每个家庭，使城市中的各个细胞成为各具特色的学习型组织。

    在建设学习型城市的系统工程中，把基层党组织建设成学习型党组织具有举足轻重的龙头作用。中国共产党是一个高度重视理论建设，重视学习的政党。党章不但把学习作为党员的第一项义务，而且把组织党员学习作为基层党组织的重要任务。为了加强和改进新形势下党的建设，党的十七届四中全会明确提出了建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平的战略任务，认为不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。我们要从加强和改进党的建设，增强党的执政能力的高度，结合杭州城市的发展，把各级党组织建设成为学习型党组织，充分发挥各级党组织在建设学习型城市中的龙头作用，使我们每个党员在建设学习型城市中发挥先锋模范作用。

    学习是一种活动，也是一项硬任务。要把学习这一活动广泛开展起来，就要设计适合各种群体、行之有效的学习活动载体，广泛开展各具特色，能够使人们喜闻乐见、积极参与的学习活动。要认真学习有中国特色的社会主义理论体系和科学发展观，认真学习中华优秀文化，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行中华民族传统美德和社会主义荣辱观，积极倡导培育文明新风，把杭州建设成为一座“人人学习、终身学习”的学习型城市。

    建设创新型城市是历史的必然选择

    建设创新型城市，既是实践科学发展观的需要，也是杭州转变发展方式，保持经济社会良好发展势头的需要。杭州要进一步推进科学发展，加快转型升级，确保继续走在全省前列，关键要靠创新。面对国际金融危机的冲击，科技创新、转型升级已越来越成为决定杭州前途和命运的战略抉择。只有把转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓，作为经济工作的重中之重来抓，以杭州入选国家创新型城市试点为契机，扎实推进学习型、创新型城市建设，才能进一步增强经济社会发展的活力和动力，才能加快杭州全面建设小康社会步伐。

    创新是时代赋予杭州的重任

    创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其他区域具有高端辐射与引领作用。创新型城市的内涵一般体现在思想观念创新、发展模式创新、机制体制创新、对外开放创新、企业管理创新和城市管理创新等方面。

    杭州作为一座享有盛名的历史文化名城，在当今自然资源和生态环境的双重约束下，唯有创新才能转变发展方式，唯有创新才是杭州调整经济结构、转型升级的有力支撑，唯有创新才是杭州提升城市竞争力和抗风险能力的重要保证。

    进入21世纪，在经济全球化的进程中，国际竞争更趋激烈，美国、英国、法国、德国、日本、芬兰等都把强化国家创新体系作为国家战略，把科技创新投入作为战略性投资，超前部署和发展科学研究前沿的高技术及其战略产业，实施国家重大科技规划，以增强国家创新能力来提升国际竞争力。2004年12月15日，美国竞争委员会发表了一份题为《创新美国（Innovate America）》的报告。这份报告指出：“创新是美国的灵魂，是确保美国在21世纪领导地位的非常重要的手段”，报告断言：“创新才是决定着美国在21世纪中取得成功的、唯一最重要的因素，美国未来25年内的课题是完善社会结构，促进发展创新”。

    改革开放30年来，我国经济实现了年均10%以上的高增长率，综合国力大大增强，人们生活显著改善，巨大的成就令世人瞩目。但一旦深入探究经济高速增长的因素时，一些问题也就随之显现。经济快速增长主要依靠资金、劳动力的拉动，即是传统的生产要素投入促进了我国的经济增长，而作为世界经济领头羊的美国和日本均以技术进步为主要因素带动的，当今世界经济正转向以知识经济为主导的模式，知识和技术对经济增长的贡献已经超过资本、劳动力和自然资源的贡献，成为最主要的增长因素，经济增长比以往任何时候都更加依靠创新与科技进步。

    2006年2月，中共中央国务院《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，提出“增强国家自主创新能力，建设创新型国家”的任务，这是党中央在复杂多变的国际局势下审时度势，在激烈的国际竞争中高瞻远瞩，作出的我国经济社会发展的重大战略决策。要把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、实施循环经济、构建和谐社会、保障可持续发展、提高国家竞争力的中心环节。