2007年11月出台的《杭新景（杭千）、杭徽高速公路沿线广告规划》以及《杭新景（杭千）、杭徽高速公路沿线户外广告审批管理实施意见》，完全适用于其他高速公路的广告牌管理整治

    3月14日，记者通过对杭州绕城高速、沪杭甬高速杭州段、杭浦高速杭州段这三条高速的广告牌调查，发现一个令人惊讶的事实：三条高速杭州段沿线的590多块广告牌，竟然只有11块是合法的，其他的都未经杭州工商部门审批。（3月15日《青年时报》）

    高速“黑户”广告牌占98%，且此种情形存在已非一朝一夕，对此，工商局不是不知情，之所以长时间不进行整治，市工商局局长章建成解释说：“高速沿线广告牌可以设多少个，广告内容、尺度的核定标准是否和户外广告一样，全国至今没有一个明确的规定，工商部门监管起来确实有难度。”

    其实早在1998年，杭州市政府就出台了《杭州市户外广告管理办法》，其中第三十三条第（五）款规定：擅自设置户外广告的，责令其限期清除，没收违法所得，并处以2000元以上20000元以下的罚款。其中第二十五条规定：户外广告的内容必须健康、真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。可记者在调查中发现，一条高速公路出口，各式各样广告牌有三四十块，广告画面几乎都是穿着性感爆乳装的美女。这类专拿露或者透或拿身体线条说事的广告内容总不能算健康吧？就凭这两条，工商局就可对照上述办法，依法取缔高速“黑户”广告牌。

    如果说上述办法没明确是针对高速沿线的广告牌，那2007年11月由杭州市规划部门牵头编制的《杭新景（杭千）、杭徽高速公路沿线广告规划》，由杭州市工商局起草的《杭新景（杭千）、杭徽高速公路沿线户外广告审批管理实施意见》（经杭州市政府审核后印发），则非常明确和具体地提出了整治方案。如《规划》对高速公路两侧500米内的互通区、匝道以外、收费站设置杭州广告牌数量、原则等均进行了明确，规划以外均为非法广告，将全面予以清理。《意见》则对工商部门提出这样的目标：做好沿线广告整治的牵头督查工作，制定整治实施方案、整治标准和验收办法；配合省交通、市规划部门做好杭新景（杭千）、杭徽高速公路沿线户外广告的规划编制工作。

    我仔细阅读了上述《规划》和《意见》，认为完全适用于其他路段的广告牌管理整治。既如此，我建议杭州市规划局和工商局修改一下文件的抬头名称，再将桐庐等地的整治办法和经验总结提高后充入文件，作为统一整治全市高速沿线“黑户”广告牌的法规印发给相关单位，对所有高速沿线的“黑户”广告牌来一次集中清理整治。