加大区域统筹力度。创新余慈地区联合开发建设机制，加大对南部地区基础设施、产业布局、区块开发的支持力度，继续抓好象山港生态型经济港湾建设，促进南北“两翼”协调发展。卫星城市试点工作要深化行政管理体制和开发建设体制改革，加快实施一批产业功能区、城市综合体项目，加快由“镇”向“城”转变。

　　扎实推进新农村建设。深化“百千”工程，突出村庄分类整治，做好创建小康村、培育中心村、整治保留村、保护特色村的工作，建设农村生活污水处理项目。加快完善农村社区服务网络，创新推进农房“两改”工作。

　　关键词之四 拓宽发展空间

　　受资源要素和环境制约，宁波要取得更长久、更广阔的发展，必须拓宽发展空间，要把做强港口经济、做大海洋经济、做优开放经济作为其战略重点，推动更多的内外资源转化为经济发展的持久优势。

　　做强港口经济，就是要构建“三位一体”港航物流服务体系，科学规划建设大宗物资储运基地、交易中心和交易平台，发展新型临港经济业态，夯实国际强港的基础。加快港口基础设施建设，推进宁波—舟山港口一体化和全省港口联盟化，积极参与上海国际航运中心建设，加强港外码头和内陆“无水港”战略布点。推进能源原材料基地建设，构建高档消费品进口交易平台。深化大通关合作，发展航运金融服务。

　　做大海洋经济，就是要发挥海洋、海湾、海岛的优势，发展现代海洋大产业，打造“海上宁波”。明确海洋经济区、海洋保护区和海洋产业发展重点。加快发展海洋生物、海水综合利用、海洋能源、深海装备制造等新兴产业，加强海岛分类保护开发研究，推出一批重点岛屿开展海洋新兴产业招商。

　　做优开放经济，就是要调整优化开放型经济结构，完善内外对接的开放体系，在深度融入国际国内发展中谋求更大空间。加大重点出口基地建设和总部型外贸集团培育力度，加快自主性国际营销体系建设，提高“三自三高”产品出口比重。鼓励外资投向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、现代农业、基础设施等领域。鼓励优势企业建设境外生产基地、原材料供应基地和开展国际并购。在深化国内合作中拓展发展新空间。

　　关键词之五 提升文化软实力

　　文化与经济融合发展、一体发展，是当今发展的一大趋势，文化软实力越来越成为经济硬实力的重要支撑。2011年宁波将全面加快文化大市建设，使文化成为提升发展品质的重要推动力。

　　弘扬先进文化引领文明新风。首先是扎实抓好新一轮创建工作，努力实现全国文明城市“三连冠”。其次要加大城市形象宣传，提升宁波文化美誉度。同时要加强舆论引导，完善重大新闻发布、重大公共突发事件应急处置报道制度，加强对重大舆情的监测、研判和处置，加大对互联网等新型媒体的建设和管理力度。

　　大力发展文化事业。加快推进重大文化设施建设，加强乡镇综合文化站和基层文化阵地建设。积极实施文化精品工程，探索建立文化资源整合配送系统，实施万场电影千场戏剧进农村、百万市民享文化、公共图书馆城乡一体化等工程，加大政府购买文化服务力度。

　　发展壮大文化产业。大力实施项目带动战略，抓好“1235文化产业工程”，包括10个重点文化产业集聚区、20个重点文化品牌、30个重点文化项目和50个重点文化企业。优化文化产业结构，推动文化与经济、科技、旅游、教育等融合互动，大力扶持发展新闻传媒、动漫游戏、出版发行、影视制作等特色文化产业，提高文化产业规模化、集约化、品牌化水平。推进经营性文化单位转企改制，鼓励和引导民间资本投资发展文化产业。

　　关键词之六 抓好改革攻坚

　　破难促调、创新开局，最管用、最有效的办法就是改革。要以实施扩大对外开放综合配套改革试点为龙头，抓好重点领域和关键环节改革，加大市县联动、部门协作、整体推进力度，不断完善有利于发展方式转变的体制机制。

　　深化要素市场改革。推进资源价格体制改革，探索天然气差别化价格约束机制，完善土地使用权出让制度。深化地方金融改革，支持民间资本建立地方性金融机构，推进梅山保税港区离岸金融试点。

　　深化行政管理体制改革。推进市、县、镇三级政府机构改革，继续深化行政审批制度职能归并改革。开展政府部分职能向行业协会转移改革试点。积极稳妥推进事业单位人事制度改革和经营性事业单位转企改制。

　　深化民营企业制度改革。放宽民营资本市场准入门槛，鼓励民营企业参与国有企业市场化改革。完善创新型中小企业要素保障和政策扶持机制，加快培育一批高技术企业群，推动中小企业发展成为行业龙头企业。鼓励大企业整合产业链、营销链和资源循环链，发展成为上下游一体化的特大型企业集团。创新总部经济发展的体制机制，扶持发展一批重点优势总部企业。