余慈中心城总体规划

　　《宁波市余慈区域规划管理办法》从10月1日起正式实施，标志着统筹余慈地区发展从“十一五”的规划编制和建设启动期向下一阶段规划落地和全面建设期转变。

　　2005年，市委、市政府提出统筹余慈地区发展战略，明确“十一五”期间，以优化规划、整合资源为重点，统筹余慈地区开发建设，初步形成宁波都市区北部中心。

　　区域统筹，规划先行。率先出炉的《余慈中心城总体规划》确定，余慈中心城总面积为488平方公里，空间布局呈“一核、二片、三廊”的布局。在此基础上编制的《余慈中心城核心区城市设计》、《余慈中心城综合交通规划》等一系列规划，形成了一部可以指导统筹余慈地区发展的高起点、高标准、多层次、可操作性强的规划体系。

　　推动统筹余慈，先建“门户区”。地处宁波市域北部、杭州湾跨海大桥南岸的宁波杭州湾新区，于2001年先行启动开发建设，并于今年2月23日挂牌成立宁波杭州湾新区管委会，标志着余慈地区加快对接大上海，融入长三角的“桥头堡”正式确立。

　　统筹余慈地区发展是跨行政区域的统筹，没有任何经验可循。五年来，余慈两地打破行政藩篱，努力推进公共基础设施共建共享。2006年12月，余慈两地直达公交车开通；原本路遇对方行政区域就“断头”的纬一路、慈溪西三环路接329国道等多条道路先后打通；余慈两地干线公路“三横三纵”路网主骨架基本形成；曹娥江引水工程建成，两地用水不再受制约；杭甬客专余慈枢纽中心动工建设。

　　与此同时，两地探索医保等政策互通互用，惠及两地百姓。如今，余姚、慈溪已将双方主要大医院纳入互认的医保定点医疗机构。两地还设立了就业、培训、医保、养老等相关工作专题协调组，制订了统筹余慈地区劳动和社会保障政策衔接实施方案。

　　五年间，宁波以杭甬客专余慈交通杻纽核心区为支点，以宁波杭州湾新区为重点，以余姚、慈溪城区为支撑，以姚北与周巷片区为突破口，拉开了组团式都市开发建设大框架。杭州湾南岸的余姚慈溪地区，宁波都市区北部副中心城区正从构想走向现实。

　　今年是实施统筹余慈地区发展的第五年。这五年来，统筹工作所取得的成果和形成的良好社会效应是有目共睹，也是来之不易的。从区域统筹工作横向对比看，余慈地区统筹是经济上的一种强强联合，国内尚没有一个可以借鉴的模式，是摸着石头过河，是开创性的。——市建委副主任、市余慈办副主任 陆东晓

　　原先的乡下地方，现在变城区了；原先的外环线，现在变成主干道了；原先的垃圾堆放处，现在变成了美丽的公园；原先的农民，现在变成居民，享受到城镇居民社会保障了。随着改革开放的不断深入，我们宁波不仅经济发展更加迅速，人民也一定会感到越来越幸福。——宁海梅林街道杨梅岭村大学生村官 潘陈赢