38.深化行政管理体制改革。推进政府机构改革，进一步简政放权，规范公共权力运行，加快转变政府职能，更好地发挥市场对资源的配置作用。深化行政审批制度改革，继续削减审批审核事项，简化审批程序，推行“并联”审批、网上审批和投资项目审批代办制，加快非行政许可审批项目规范清理。启动建设“市民中心”。加快健全公共财政体系，规范政府投资范围和行为，提高政府投资决策的科学化、民主化水平。完善公共服务机制，探索建立政府、企业和社会公众参与的公共服务供给模式。创新大江东新城、浦阳江生态经济区、钱江世纪城、湘湖新城等平台、新城的管理体制、工作机制和协调方式。争取扩权强区改革，推进强镇扩权改革，激发平台、新城和中心镇发展活力。

　　39.推进文化体制机制改革。继续深化公益性文化事业单位内部改革和机制创新，切实提高服务群众的能力和水平，最大限度地发挥社会效益。创新文化管理体制，加快转变政府职能，努力营造宽松和谐的文化发展环境，推动形成有利于出人才、出精品、出效益的体制机制。积极鼓励社会力量办文化，支持引导个人、企业和其它社会组织兴办博物馆、图书馆等各类具有公益性功能的民办非营利文化机构。加强国办公益性文化事业单位对民办非营利文化机构的指导，探索“民办公助”的有效方式。构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。

　　40.深化社会管理体制改革。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。强化城市社区和农村基层基础建设，加强对网络“虚拟社会”的管理。探索户籍制度改革，改善流动人口服务管理，做好特殊人群帮教管理工作。推进社会管理创新，重视引导社会组织健康发展，充分发挥群众组织和社会组织作用，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面的利益关系。

　　十一、深化对内对外开放，提高开放型经济发展水平

　　实行更加积极主动的开放战略，以深化开放引领经济转型升级。充分利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国内外经济合作与竞争，努力实现对外开放的新突破。

　　41.提高外贸外资外包发展水平。转变外贸增长方式，优化出口产品结构，积极发展服务贸易出口。扩大重要资源、先进技术和关键设备的进口，保持对外贸易稳定均衡增长。加大招商引资力度，提高利用内外资的质量和水平。进一步转变引资模式，通过拓展驻点招商、重抓地块招商、推进楼宇招商、实施股权招商、深化产业招商、抓好央企招商等，优化引资结构，积极推动招商引资向招商选资转变。注重招引世界500强企业和国内外大公司大集团，推动内外资企业合资合作，促进海归人才与民营企业融合发展，助推产业结构优化升级和民营经济发展提升。加强萧山国际创业中心建设，加快服务外包产业发展。

　　42.大力实施“走出去”战略。按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序到境外投资合作。完善“走出去”服务体系，加强宏观指导和政策服务。支持企业采用境外投资并购、境外上市等方式“走出去”，鼓励企业在境外建立生产加工基地、营销网络和研发中心，支持企业开发境外能源资源，支持工程承包建设企业和制造业企业联手拓展国际市场，培育若干具有国际竞争力的跨国经营企业。

　　43.加强国内合作与交流。贯彻落实好《长江三角洲地区区域规划》，加强与长三角城市在综合交通、能源、土地利用、生态建设环境保护、产业发展、人才资源开发、创新能力建设等领域的合作和交流，共同提升长三角区域在国内外的综合竞争力。加强与中西部及东北等资源丰富地区的战略合作。扩大与港澳台地区的经济合作和交流。加强对在外投资创业企业的服务，推动“萧山人经济”与“萧山经济”的良性互动。

　　十二、加强党的领导，为全面完成“十二五”规划目标任务提供坚强保证

　　实现“十二五”经济社会发展各项目标任务，必须发挥党的领导核心作用，加强民主法治建设，集中全区人民智慧，凝聚全区人民力量，谱写萧山“十二五”发展新篇章。

　　44.加强党的建设。加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。加强领导班子和领导干部队伍建设，把各级领导班子建设成为领导科学发展、推进创业创新、促进社会和谐的坚强核心。坚持党的群众路线，不断加强和改进新形势下的群众工作。深入开展“创先争优”活动，不断提高基层党组织和广大党员的生机活力，进一步巩固和发展党的先进性。深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，建立健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。切实加强基层干部队伍建设。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进反腐倡廉制度创新，加大查办违纪违法案件力度，促进廉洁从政。

　　45.加强民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极推进“法治萧山”建设。健全和完善党委总揽全局、协调各方的工作机制，切实提高各级党委依法执政能力。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使各项权力，拓宽人民代表同人民群众的联系渠道，进一步发挥人民代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动政协工作制度化、规范化、程序化建设。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用。认真贯彻民族、宗教、涉台、侨务等方面政策，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。全面推进依法行政和政务公开，努力建设法治政府。维护法律权威，规范司法行为，促进司法公正。加强基层民主政治建设，完善基层群众自治制度。加强普法工作，形成人人学法、守法的良好社会氛围。

　　46.充分发挥各方作用。深入开展国防教育，增强全民国防观念。全面支持驻萧解放军和武警部队各项建设，重视国防后备力量和民兵预备役建设，切实做好国防动员工作。深入持久开展拥军优属工作，认真落实优抚政策，充分发挥驻萧部队在萧山改革开放和现代化建设中的积极作用，促进地方经济社会和部队建设协调发展。充分发挥社会各阶层、各团体的作用，调动全区人民的积极性、主动性、创造性，形成共同推进我区“十二五”发展的强大合力。

　　加快转型升级，推动科学发展，建设富裕和谐的现代化新萧山，是历史赋予我们的光荣而艰巨的任务，是全区各级各部门和广大党员干部群众的共同使命。我们要切实增强紧迫感和责任感，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，增强落实科学发展观的坚定性、自觉性，进一步解放思想，励精图治，锐意创新，扎实工作，为全面完成“十二五”规划各项目标任务而努力奋斗！