近日，市委十一届七次全会审议通过了《关于加快发展信息经济的若干意见》。加快发展信息经济、智慧经济，是市委立足于杭州的资源禀赋、目标定位、产业基础和先发优势作出的一项重要战略决策。杭州将以此为突破口和着力点，坚持产业智慧化、智慧产业化，加快经济转型升级，促进生态环境改善，提升群众生活品质，完善城市治理体系，加快建设美丽中国先行区，力争早日建成生产美、生态美、生活美的美丽杭州，在建设“两美”浙江进程中发挥龙头领跑示范带动作用，努力实现杭州高起点上的新发展。本报今天起推出《贯彻市委十一届七次全会精神，加快发展信息经济和智慧经济》专栏，欢迎各界人士为杭州发展信息经济、智慧经济出谋划策。
    发展信息经济、智慧经济，推进智慧管理，提升智慧生活，不仅可以塑造一个产业和一种创新经济，还可以以智慧化来推进经济发展方式转变，以应对新一轮竞争，营造发展新优势，这对处于换挡期和爬坡期的杭州的未来，具有重大而深远的战略意义。作为国内软硬件发达的城市杭州如何发展好信息经济、智慧经济呢？建议要处理好“政府与市场”、“手段与目的”、“重点与普遍”、“研发与转化”和“依托本地力量与引进智力”等五大关系。

    要处理好政府与市场的关系

    既要发挥政府导向性作用，又要发挥市场主体决定性作用。政府发挥的主要是统筹规划、整合资源、制定标准、跟进监督的导向作用。要发挥市场决定性作用，重视市场主体作用，通过政府的规划引导、扶持政策，让企业遵循市场规律，加快商业模式创新，使信息经济、智慧经济建设从行政推动向市场驱动转变，形成以政府引导、企业主体、市场需求为导向的信息经济、智慧经济建设格局。

    要处理好手段与目的的关系

    既要推进产业智慧化，加快转型升级；又要发展智慧产业，提升人民生活水平。一方面，通过智慧化来积极推进传统优势产业转型升级。加快推进产业智能化。推进“两化融合”，改造提升传统制造业、加快发展新兴产业、优化发展生产性服务业，在农业、制造业、物流业、商务等领域率先构筑智慧技术应用体系，推动研发设计智能化、生产过程智能化和企业管理智能化。重点加快发展智慧农业、智慧制造、电子商务、智慧物流和智慧服务业等智慧型产业，形成智慧产业链和产业集聚区。另一方面，大力推进智慧产业自身发展，最终推进信息经济、智慧经济快速发展，提升人民的生活和工作条件和水准。如加快智慧技术研发和提升智慧产业自身发展。围绕技术开发、示范应用和标准体系“三位一体”协同发展目标，大力推进核心关键技术创新，积极培育发展物联网、云计算、信息通讯设备、软件、数字文化创意等新一代信息产业，推进物联网产业、云计算产业、电子信息制造业、软件和信息服务业快速发展做大做强，构建具有较强竞争力的智慧产业体系。还如大力推进智慧应用。运用物联网技术，通过投资各类智慧基础设施，推进智慧交通、智慧电网、智慧医疗、智慧市政、智慧环保、智慧应急管理、智慧安保、智慧城管、智慧公共服务等方面的应用发展，构建智能化管理服务体系。这不但能提升社会管理服务智能化水平，推进社会领域系统化的智慧应用、体系化的融合和信息资源的深度开发利用；也能夯实智慧产业发展的基础；还能极大地刺激经济增长，创造大量就业岗位，有利于提升城市和区域综合竞争力。

    要处理好重点与普遍的关系

    既要重点突破，寻求重兵突进，构筑优势产业；又要普遍发展，构建完整产业链，形成产业集群。既要重点突破，也要以点带面，形成完整的产业链和集群区，防止碎片化态势。要抓住重点领域，突出优势，争取在物联网、软件产业、数字文化产业等领域掌握核心和关键技术，构建硬件、软件、内容“三位一体”的智慧产业体系。同时，要把产业集聚园、高新技术开发区作为智慧经济建设主阵地来规划建设，着力培育形成一批创新能力强、创业环境好、特色鲜明、集聚发展的智慧产业示范基地和集聚区，形成智慧型产业集群，构建杭州新优势产业。

    要处理好研发与转化的关系

    既要注重研发，大力推进科研机构和企业研发；又要推进科研机构和企业积极进行技术转化，形成现实生产力。广泛汇聚政府有关部门、企业、高校、科研院所等各方力量，建立发展信息经济、智慧经济的专家人才库，以企业为主体、产学研为方向，加快技术研发水平，合力推进信息经济、智慧经济产业的研发。同时，还要推进企业为主体研发的转化，通过高新技术企业所得税优惠政策等，促进研发成果迅速转化，组织实施信息技术的推广应用与转化工程，做大做强信息技术产业和高新技术企业，建设一批智能化高新技术产业园区和智慧产业园。

    要处理好依托本土力量与引进智力的关系

    既要依托本土科研院所和人才；又要大力引进人才与机构，加快与省外高水平研发机构合作。科技创新是基础，人才资源是关键。毫无疑问，相对于北京、上海和南京等拥有诸多名优高校地区，对于缺乏名牌高校资源支撑的浙江来说，发展信息经济、智慧经济最大的短板，就是技术人才的严重不足。所以，一方面要依靠本土院校和人才，如依靠浙江大学等重点高校、中科院嘉兴无线传感网工程中心等；还有如依托阿里巴巴拥有的商业、媒体和社交大数据，建设一个技术水平高、协同创新能力强的数据基础平台和应用平台，抢占智慧产业制高点。另一方面，则要加快人才的引进，加快高端科研人才集聚，加强相关学科建设，大力提高新一代信息网络技术研发水平。同时，还要大力与省外、国外领先科研机构、企业合作，培育和引进研发机构、创新平台和创新人才，利用全球高端信息、技术、人才资源，提高技术创新能力。（作者：区域经济研究青年学者 傅白水）