从市科技局获悉，2010年杭州市获得政府巨额资助的重大科技创新项目共26个，已经全部“出炉”。就在这几天，获得资助的项目承担单位，包括杭锅、万马、信雅达、杭州机床、龙山化工、浙大中控等单位，将陆续拿到资助资金，金额最低的也有200万元，最高的一个项目就能拿到500万元经费。
　　为什么要对这些创新项目进行资助？这批创新项目是如何确定的？它们具有哪些共同的特点？有哪些地方值得杭州的其他企业学习和借鉴？

　　引领“铺天盖地”企业做大扶持“顶天立地”企业做强

　　2010年杭州市重大科技创新项目的项目名单及资助金额日前已新鲜“出炉”。记者注意到这26个获得专项资助的项目，几乎全是本市大企业、大集团的项目，而且此次对重大科技项目资助的金额可谓巨大。印象中，大企业、大集团本身实力强劲，不管是经济上还是科研上，它们都比占杭州90%以上的中小企业要“厉害”得多，它们还需要这样的资助吗？换句话说，杭州对重大科技创新项目的资助是基于什么样的考虑呢？
　　“这里涉及地方政府如何支持企业自主创新的问题。”市科技局党组书记、局长楼健人说，党的十七大报告指出，要加快建立“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚”。从国内外的发展实践看，一个区域和国家的创新体系，是由无数企业的创新活动支撑的。对于杭州来说，也同样必须构建以企业为主体的自主创新体系。
　　企业是主体，意味着企业既是科研活动投入的主体、活动的主体，也是科技成果转化和产业化受益的主体。但这并不意味着政府对企业为主体的技术创新活动无可作为，而是必须科学有为。
　　近年来，市科技局对中小企业的各项支持力度非常大，其中包括中小企业科技创新资金、种子资金、产学研合作资金等的扶持，公共科技服务平台和企业研发中心建设扶持等。根据“1+10”科技政策，还对国家、省级认定的企业研发机构、科技企业孵化器以及科技创新载体予以资金上的大力支持。
　　数据统计显示：2009年10月至2010年9月，我市被科技部、省科技厅等认定为省级及以上企业研发机构的共51家，市本级将给予1370万元奖励。2008年12月至2010年8月，我市新认定为国家级、省级科技企业孵化器共4家，将奖励100万元；各科技企业孵化器在孵企业和毕业后1年内被认定为国家重点扶持高新技术企业、市级高新技术企业共49家，将给予奖励340万元。
　　这次在市重大科技创新项目中，还给予新认定的7家科技创新载体，合计资助总经费400万元。这些为中小企业提供良好服务的载体都获得资助，间接的也是政府对中小企业创新活动的支持，目的就在于扶持这些创新载体更好地为杭州企业的创业创新服务，为中小企业的成长创造更好的条件。
　　但这是不是意味着对于大企业、大集团的创新活动就可以不管不顾了呢？不是的。对于那些拥有自主知识产权、主业突出，尤其是具有国际竞争力的企业的重大创新活动的支持意义重大，不仅有助于在城市中形成一批有国际竞争力的龙头、示范企业，而且也可引领和带动区域创新体系的建设。
　　楼健人说，这也就是我们常说的，既要有“铺天盖地”的科技型中小企业，也需要有“顶天立地”的创新型大企业、大集团。对于前者，政府应尽量扶持使之做大，对于后者，政府应尽量扶持使之做强。两者毫不矛盾。

　　承担重大科技创新项目的企业创新能力研发水平值得其他企业借鉴

　　记者查阅资料后发现，本年度市重大科技创新项目以科技创新对产业转型升级支撑和培育发展战略性新兴产业为重点，从2009年12月开始，市重大科技创新项目就面向全社会征集，截至2010年3月20日，一共征集到了111项。
　　经市科技局处室联审、自主创新领导小组办公室成员单位(市财政局、市经委、市发改委、市信息办、市农办等)讨论、现场调研、局长办公会议讨论，提出立项备选项目36项，最后专家建议立项、科研经费通过审计、符合立项条件的共26项。记者了解到，26个项目科研预算总投入5.3亿元，其中项目承担单位自筹4.68亿元，市本级财政资助6232.5万元(2010年第一次资助4362.78万元)，区、县(市)配套资助4835.63万元。

　　这些项目能够胜出的关键点在哪里？又有什么值得本市其他企业借鉴的地方？

　　市科技局计财处表示，对重大科技创新项目是有定义的，它指的是“在国内具有领先水平，对杭州市的经济社会发展有着较强的带动作用，能够促进产业结构调整、经济发展方式转变的重大关键、共性技术攻关、自主知识产权产品研发、先进标准制定项目”。从这个角度说，要想“脱颖而出”，必须具备以下几个关键点：
　　第一，水平上技术上必须是国内领先。第二，作用上要能够带动杭州的经济社会发展，促进产业结构调整，推动经济发展方式转变。第三，规模上，工业类项目，要求企业自身对申报项目计划研发经费投入在1000万元以上，农业和社会发展类项目，则要求计划研发经费投入在500万元以上。此外，在项目申报时，这些企业的前期研发经费投入要求已经占到计划研发经费的20%以上。
　　从此次申报的情况看，由于面向社会广泛征集，所以前期有111个项目积极申报。重大创新项目事关重大，对其他各类企业都有着积极的示范和引领作用，因此把关是非常严格的。
　　“26个项目经层层把关最终脱颖而出，对其他企业是很有借鉴意义的，”楼健人表示，它们也基本具有以下特点：(1)企业自主投入能力强；(2)企业创新研发水平高；(3)不仅企业内部拥有一支高素质的研发团队，而且企业还积极利用高校、科研院所等资源，落实进行产学研方面的合作；(4)企业管理运行规范；(5)创新技术条件相对较好。
　　总体来看，这些创新项目所承担的企业很大部分都是各级高新技术企业以及专利示范试点企业，在自主创新方面取得了较好的业绩。

　　政府资金要发挥好“四两拨千斤”作用期待更多自主创新好项目“脱颖而出”

　　重大科技创新项目获得资助的金额各不相同，根据《杭州市重大科技创新专项资金管理办法(试行)》，资助经费确定了以下标准：工业类项目，按项目投资额25%的比例资助，最多不超过500万元；农业和社会发展类项目，则是按项目投资额30%的比例资助，最多不超过200万元。
　　项目申报之后，在符合条件的前提下，资助经费再根据企业实际研发投入的强度确定。这样规范精准的操作过程，能最大限度地减少政府的自由裁量权。
　　在资助的领域上重点很明确，即必须是重视自主创新的本市企事业单位，“三位一体”工业兴市方针(提升发展传统优势工业，适度发展新型重化工业，大力发展高新技术产业)相关的领域是重点。像高新技术产业、先进制造业、农业农村现代化、生态与环境保护、节能减排、现代服务业与社会事业等领域都是资助的重点。
　　楼健人表示，对于政府来说，重大科技创新专项资金设置的出发点和导向必须是统筹整合科技资金，分配重大科技资源，集中力量实施一批涉及全市经济社会发展的重大关键、共性技术攻关、自主知识产权产品研发、先进标准制定的项目。
　　“我们非常希望能有更多的好项目获得支持，不仅能发挥好政府资金‘四两拨千斤’的作用，而且也能为杭州创新型城市的建设加大贡献。”楼健人说，对于我们各级科技行政部门来说，需要更主动的深入企业，及时掌握企业研发活动的第一手信息。
　　换个角度而言，对于企业来说，在做好研发工作的同时，也要多了解国家、省市对企业自主创新的相关政策支持。不仅是税收、财政、金融等方面的优惠政策，还包括各级政府支持的项目，“像此次杭州重大科技创新项目的专项支持，我们希望能有更多的企业、更好的项目积极申报。企业在发挥好自身的创新主体作用之外，也要积极与高校、科研院所进行产学研合作，尽快提升自己的自主创新能力。”楼局长说。