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易其洋:转型升级要有“暂不发展”的勇气

  • 杭州写字楼网
  • 2010/9/17 13:35:22
导读:

  追求经济发展,理所应当。而每个地方发展经济,既不太可能脱离当地的环境资源,也不太可能超越固有的发展阶段。但高能耗、高污染、低效益式的发展到一定阶段,环境污染不仅危及人的健康和生命,使得发展背离“让人生活得更好”的本意,也使得当地资源枯竭、环境超载,难以为继。

  这个时候,政府最该做的是,引导和推动企业转型升级,让企业发展不再单纯依靠消耗资源,也不是不管是否污染水源空气、破坏环境,而是要通过科研创新或工艺、设备升级,来提高效益,节约资源能源,减少污染物的排放。问题是,转型升级对于一些企业而言,“提升”需要更新技术、设备和人才,难度不小;“转移”需要产业集聚的空间和综合治理的时间;“关停”更是要“重搭台子重唱戏”,谈何容易。

  总之,对于一些地方,特别是以落后产能为支柱产业的地方来说,转型升级前景虽好,但做起来,既有能不能成功、多长时间才能成功的风险担忧,更有必然要失去一定的GDP和财政收入的现实痛苦。这时候,不仅需要“壮士断腕”的决心,更需要“暂不发展”的勇气。这样鲜活的例子就有两则。

  一边是“急于发展”、“支柱产业”,一边是环境污染严重、群众怨声载道。是“今朝有酒今朝醉”,直到无路可走,还是“风物长宜放眼量”,及早转型升级,长兴县和鄞州区都选择了后者。2004年,长兴县召开了震惊浙江的“不发展会议”:宁可GDP增长少点,也不能牺牲环境。短短一年内,关停企业300多家。鄞州区为还居民绿水青山,勇于舍弃“经济功臣”,从2008年7月起,整治、升级铸造业,159家铸造企业已关停104家,治理提高55家。

  就单个企业而言,转型升级不一定成功,但对于一地乃至一国的经济发展而言,是必须成功也必然会成功的,而且是越早行动越主动、越得利。因为这符合时代变化和经济发展的要求。长兴县和鄞州区的实践就充分证明,当地的GDP和财政收入不仅没有因为淘汰落后产能而下降,反而因此赢得了转型升级的空间和先机。

  长兴县当年财政直接损失2亿多元(2002年财政收入仅为6.83亿元),产业大调整、大提升后,企业减少75%,产值却提升了60%,财政收入7年间增加近5倍,并从“环境保护重点监管区”转变成了“国际花园城市”。

  鄞州区当年拿出补贴金1亿多元,损失工业产值20多亿元,减少税收1.2亿多元,但乘势发展高新技术企业和现代服务业,今年上半年财政收入突破100亿元,成为浙江省财政第一县(区)。该区有着“中国铸造之乡”称号的云龙镇,关停20家铸造企业后,铸造业效益和利税不减反增,全年大气质量优良率也由2007年的67%升至今年上半年的90.8%。

  谋求转型升级,“暂不发展”是一种勇气,更是一种智慧:不是真的不要发展,而是不能为了眼前利益,一味低层次、竭泽而渔式发展,要敢于以暂时不发展,换取更高层次的、可持续的发展。

关键词:转型升级
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  • 来源:宁波日报 
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