昨天，杭州市委召开十届七次（全体）会议，贯彻中央和省委决策部署，总结2009年工作，部署2010年任务，审议《关于认真贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》《关于以“一化七经济”为重点转变发展方式的决定》《关于建设低碳城市的决定》。

    市委常委会主持会议。省委常委、市委书记王国平代表市委常委会向全会作了题为《以“一化七经济”为重点转变发展方式，继续在全省发挥龙头领跑示范带头作用》的报告。市委副书记、市长蔡奇作会议小结。市委副书记叶明、王金财，市委常委于跃敏、杨戌标、许勤华、洪航勇、朱金坤、翁卫军、沈坚、柯良栋，市委委员、候补委员出席会议。

    应对国际金融危机

    杭州取得显著成绩，积累宝贵经验

    会议认为，即将过去的一年，是新世纪以来杭州经济社会发展最为困难的一年，也是发展成果最为显著的一年。面对国际金融危机的冲击，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大干部群众，以庆祝新中国成立60周年为契机，以深入学习实践科学发展观活动为动力，贯彻中央“保增长、保民生、保稳定”决策部署和省委“标本兼治、保稳促调”工作方针，围绕“两个确保”目标，深入实施“六大战略”，在保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、抓稳定、强党建方面出台了一系列强有力的对策措施，高度重视党的建设，实现了经济社会平稳较快发展，有力地推动了杭州转危为机、跨越发展。

    在应对国际金融危机这场考验中，杭州既取得了显著成绩，又积累了宝贵经验。

    会议指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是杭州转危为机、跨越发展的关键一年。做好明年经济社会发展工作，对于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、为启动实施“十二五”规划奠定良好基础，具有十分重要的意义。

    明年也可能是新世纪以来国内外形势最为复杂的一年，机遇与挑战并存，有利因素与不利因素同在。

    要以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届六次全会、全省经济工作会议、省委常委会议精神，实施“六大战略”，破解“七难问题”，做好“一化七经济”文章，提高党的建设科学化水平，推动经济社会又好又快发展，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”，继续在全省发挥龙头、领跑、示范、带头作用。

    实施城市国际化战略

    全会强调，要以城市国际化为重点，着力转变城市发展方式。杭州转变发展方式，首先要从城市抓起，首先要转变城市发展方式。

    转变城市发展方式，关键是要实施“城市国际化”战略，坚持“一化带四化”，即以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化；坚持“一化提升四化”，即以国际化提升城市化、工业化、信息化、市场化。

    坚持以城带乡、以东带西，坚持走杭州特色科学城市化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，推进社会主义新农村建设，构筑市域网络化大都市，推动城乡区域协调发展。

    要统筹城乡规划、城乡建设、城乡经济发展、城乡社会发展，统筹提高城乡居民生活品质。

    要推进“城市有机更新”，坚持“环境立市”，坚持“四高”方针，坚持“保老城、建新城”、“两疏散、三集中”，坚持品质导向和“名画效应”，坚持“细节为王”、“细节决定成败”，坚持以路（河）有机更新带整治、带保护、带建设、带改造、带开发、带管理，提高城市品位，打造“品质城市”。

    要实施“大项目带动”，坚持政府投资与社会投资一起抓，突出社会投资；坚持基本建设投资与产业投资一起抓，突出产业投资；坚持新开工项目与续建项目一起抓，突出续建项目。

    要提高城市国际化程度，把杭州的发展置于经济全球化的大背景下去思考、去谋划，着力推进政府管理、经济贸易、社会服务、城市设施、科教文化、生活居住、市民观念的国际化，提升杭州城市的国际知名度、美誉度，推动杭州城市与世界名城接轨，增强国际竞争力。

    以发展七大经济为重点 着力转变经济发展方式

    全会强调，要以发展“七大经济”为重点，着力转变经济发展方式。

    ——正确处理经济建设与生态建设的关系，大力发展低碳经济。

    在国际金融危机特别是全球气候变暖的大背景下，更要正确处理经济建设与生态建设的关系，努力在经济建设与生态建设之间找到一个最佳结合点，实现经济建设与生态建设的有机统一、良性循环。这个结合点，就是低碳经济。

    发展低碳经济，是应对全球气候变暖的必然要求，是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的核心内容，是培育新的经济增长点的战略选择，是建设低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”低碳城市的重要支撑。

    ——正确处理先进制造业与现代服务业的关系，大力发展服务经济。

    要把发展先进制造业与现代服务业有机统一起来，实现先进制造业与现代服务业良性互动、相得益彰。

    坚定不移地实施“工业兴市”战略，落实“三位一体”方针，以市场为导向，抓住“结构”和“素质”两个关键词，保持工业经济“一高一领先”。

    坚定不移地实施“服务业优先”战略，在改造提升传统服务业的同时大力发展现代服务业，在提升发展消费者服务业的同时加快发展生产者服务业，在推动服务业在城市集聚发展的同时积极发展农村服务业，实现从“服务业大市”向“服务业强市”的历史性跨越。

    ——正确处理“软实力”与“硬实力”的关系，大力发展文创经济。

    要把发展文化创意产业作为实施“软实力提升”战略、建设文化名城的重中之重，着力打造一批杭州文化创意产品品牌、企业品牌和行业品牌，着力培育一批具有全国乃至国际影响力的行业“领头雁”和“排头兵”，着力建设一批具有杭州风格、杭州特色和国际知名度的文化创意产业集聚区，发展八大门类文化创意产业，打响“创意杭州”品牌，打造全国文化创意产业中心。

    同时，要把建设社会主义先进文化作为提升文化“软实力”的基础工程，把社会主义核心价值体系建设作为繁荣文化事业的首要任务，繁荣文化事业，不断提高杭州文化的影响力；

    把保护历史文化名城作为提升城市“软实力”的重要任务，当好历史文化遗产的“薪火传人”；把深化文化体制改革作为提升文化“软实力”的重要动力，确保2010年底全面完成文化体制改革任务。

    ——正确处理公有制经济与非公有制经济的关系，大力发展民营经济。

    毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是我们必须长期坚持的基本方针。

    我们既要巩固和发展公有制经济，更要放心、放胆、放手、放开发展非公有制经济特别是民营经济。

    要积极支持国有和集体经济发展，特别是要做大做强市工投集团、城投集团、交投集团、旅游集团、商业资产经营公司和西湖电子、杭汽轮、青春宝、杭州信息科技、杭氧、华东医药等6家授权经营国有工业企业，增强国有经济控制力，推动国有资产保值增值。

    同时，要以实施打造民营经济强市“三年行动计划”为载体，加快推进民营企业“二次创业”，实现杭州从“民营经济大市”向“民营经济强市”的跨越。

    要坚持“非禁即入”、拓宽准入领域，鼓励民营企业加大技术创新投入，提高自主创新能力。

    坚持“抓大不放小”，支持行业民营龙头企业、优势骨干企业做大做强，支持民营中小企业加快发展，推动民营企业结构梯队化，培育一批民企集群和产业集群。

    ——正确处理产业链上中下游的关系，大力发展楼宇（总部）经济。

    发展楼宇（总部）经济，不仅是城市经济在空间载体上的一场重大革命，也是推动城市经济向“微笑曲线”两端延伸，优化产业结构、提升产业层次、转变经济发展方式的战略选择。

    要坚持总部经济、文创经济、税源经济“三为主”，坚持市区联动、三力合一、以大带小、高低配套、以存量带增量“五项原则”，形成市区“两轴两核，六心十三区”楼宇（总部）经济布局结构。