“坚持以居住为主，以市民消费为主、以普通商品住房为主，健全房地产市场体系和住房保障体系，尽力解决人民群众的住房问题。”政府工作报告这段关于住房的表述，让不少代表委员看到了“居者有其屋”的希望。

    “月薪升到1万，结果房价涨了30多万。一些白领迫不得已离开上海转战其他城市。”26日的分组讨论会上，住房问题成为代表、委员的热门话题。高房价使得很多人才离开上海，这对上海建设金融、航运中心是极不利的。陈秋芳委员说，现在许多学生为了稳定，都去考公务员。“房价影响到对事业的激情、对工作的激情、对发展前途的激情，人才缺乏激情，最终影响的是这座城市的激情。”

    印保兴代表也谈到，他们公司在招聘应届大学生时，就发现这样一个现象，有一些应聘者各方面都十分优秀，但谈及具体问题时，他们还要考虑到居住成本，尽管我们给的工资不低，然而刨除租房开支，他们的生存压力还是比较大的。

    如何解决这些既不够廉租房、经济适用房申请条件，又无力购买商品房的“夹心层”住房难题？印保兴、孙洪林代表认为，应加大公共租赁房的投放力度。

    孙洪林代表表示，公共租赁房可归政府或单位所有，用低于市场价或者承租者能承受的价格向新就业职工出租。当这部分群体有支付能力了，可通过正常退出机制，搬离公共租赁住房。他建议政府编制本市公共租赁住房发展规划。可以从市、区两级财政每年土地出让净收益中，以一定比例资金在每区建设一定面积的政府公共租赁住房。政府可以通过免费出让土地、提供资金和贷款担保，或将公共租赁房与商品房用地按比例捆绑出让，让开发商统一兴建、提供给政府做公共租赁住房。

    印保兴代表提到，一些单位已经在单位租赁房建设中迈出一步，如上海铁路局在沪建设的首个安居项目可解决3100套铁路职工住房。但不少单位土地、资金不足，不具备开建条件，建议通过政府出一点、企业出一点、个人出一点的方式，建立国家、单位、个人合理分担的体制，挖潜力想办法，建设面向社会的公共租赁房。

    凤懋伦委员提出，北京最近出台了政策和措施，推出7400套公共租赁房，并表示还要再建一批，值得上海思考和借鉴。建设公共租赁房，既可以解决一批就业岗位，又可以在住宅商业化市场上开辟一个新的渠道，对压抑房价过高有一定作用。

    对于鼓励农村集体建设用地建造公共租赁住宅区的政策，朱建国委员认为，这项新尝试需要反复论证，先试点，后推广。“可结合上海实际，通过采取土地入股、合并、置换等方式，把分散、零星的农村集体建设土地集中起来，建造大型公共租赁住宅区。公共租赁住宅区，要有商业、教育、卫生、服务等完善配套，与大容量的轨道交通衔接。”