上海今年将重点发展公共租赁房，主要解决引进人才、来沪务工人员、新参加工作职工的阶段性住房困难问题，目前摆在政府部门面前的难题是，如何用有限的资金筹措到更多的房源。

    11日，民革上海市委表示，将在即将召开的上海“两会”中提交提案，建议将公共租赁房的投资模式由政府买房变为政府租房，政府以包租的方式筹措房源当“二房东”，再以优惠的价格转租给符合条件的申请人，这将有望使上海公共租赁房尽快实现规模化。

    短期内筹措足够多房源

    “市区一套一室户的住宅，动辄七八十万元，即使政府投入几千万的资金，恐怕也只能筹措到几十套房源。”民革上海市委在日前完成了一项调研，在上海的8个区里选了内中环之间老公房作抽样分析：一套一房一厅40平方米左右的房源，租金在1700元左右。如果政府包租10年，一般房东均愿意打折。“如果以八折计算，加上初次简装的费用，再减去公共租赁房的收入，政府为每套房每月实际需要支出的费用很少。如果政府去购买相同的房源起码要80万元，仅利息支出就远大于租金的补贴。”民革上海市委参与调研的专家表示，用包租的形式来筹措公共租赁房房源，其成本将明显低于购房的形式。

    不同于廉租房和经适房，公共租赁房主要解决引进人才、来沪务工人员、新参加工作职工的阶段性住房困难问题，但并不涉及产权问题。

    因此，在提案中，民革上海市委提出，政府完全可以在购买二手房作为公共租赁房之外，再设法通过市场长期包租形式扩大房源，通过政府补贴再租给合适对象，这样，政府可以减少买房的财政压力，也可以在短期内筹措到足够多的房源，让更多的百姓有机会受益。

    组建连锁公共租赁公司

    在提案中，民革上海市委进一步提出，可以组建大型全市连锁的公共租赁公司，提供有别于市场租赁的全方位公共服务，并建设起全市性住房公共租赁信息网络。

    同时，由于公共租赁房是有政策补贴性质的，包括了对供需双方的援助。为了保证正常运转，公共财政应制定必要的专项年度预算，这也是实施住房公共租赁的首要条件。