２０日，在由上海市土地学会举行的“上海土地市场发展研讨会”上，上海市规土局副总工程师蔡顺明表示，上海下半年将试点实施土地出让“预申请”制度，提前公示土地出让计划和出让地块的详细信息，接受开发商的“预申请”，以稳定土地市场供应预期。

　　“勾地”不影响正常交易

　　据介绍，在“预申请”试点中，规土部门将提前公示半年或全年的供地计划，以便于开发商有针对性地制定拿地方案。此外，还将公示土地开发涉及的环保、消防等多个部门的相关意见。对公示土地有兴趣的开发商，承诺合适的价格，便可以直接和规土部门进行“对接”，进入“预申请”。规土部门随后将根据申请企业的多少，决定土地是挂牌、拍卖还是招标。

　　“这应该是上海版本的一种‘勾地制’。”复旦大学管理学院副教授陈杰向记者说道。据介绍，“勾地制”舶来于香港的土地批租制度，但香港的“勾地”是在土地“招拍挂”暂停的特定情况下使用的，而目前上海试点执行的“勾地制”并不影响正常“招拍挂”，而2009年的5月，北京已经率先采用了“用地预申请”制度。

　　何谓“勾地”

　　“勾地”是指土地在正式挂牌出让前，由单位或个人对感兴趣的土地向政府表明购买意向并出价，在政府认可其出价后，再行招标、拍卖、挂牌的交易方式。即有意拿地的开发商在该地块进入勾地程序后，可提出勾地申请，但仍必须通过“招拍挂”才可能取得土地使用权，且报价不得低于其承诺的土地价格。如地块在“招拍挂”过程中无人应价，“勾地”成功者以“勾地价”将土地买入，避免土地流拍。