以轻工纺织和普通机械加工等劳动密集型产业为主的传统块状经济，仍存在一定数量的小纺织、小印染、小造纸等能耗高、污染多、附加值低的低端产能，仍存在明显的层次低、结构散、创新弱、品牌小的低端化锁定倾向。

    随着产能过剩、要素紧缺、环境容量矛盾的加剧及新技术革命的突破，国家产业政策在行业准入、技术水平、质量环保能耗标准方面均提高了要求。要素制约加上国家有关部门对我省一些地方实施“区域限批”政策，不少地方在推进“腾笼换鸟”促进产业转型升级过程中，一些“好鸟”却飞出浙江，制约了块状经济转型升级和经济可持续发展。

    由于可供成片开发利用的土地较少以及土地指标的紧张，一些能助推块状经济转型升级的大企业、大项目、好项目无法落地。像嘉兴港区至2013年有25个项目需新增用地1200亩，但总指标仅650亩。同时，原材料、用工、融资成本大幅度上升及用电紧张，众多中小企业利润空间被大幅压缩。示范区企业受要素制约影响，很难通过扩张改造来进行转型升级，有可能造成企业向外寻求发展空间，甚至造成“产业空心化”。另外，高层次创新人才缺乏，人员流动频繁，企业创新动力不足，使一批带动性强的高技术含量高附加值的好项目外流。

    此外，在产业集群示范区的深化和推进过程中，政策的支持力度仍需加大，重点是土地指标、信贷资金、财政转移支付、要素保障、平台建设等方面的扶持政策。

    关键是细化和实施

    下一步，深化和推进块状经济转型升级工作，关键在于细化和组织实施。重点是围绕“工业转型升级310推进计划”和块状经济“六六工程”要求，建立健全产业集群示范区建设工作推进机制，努力使产业集群示范区成为全省引领发展战略性新兴产业、改造提升传统优势产业的中坚力量。

    产业集群示范区实施方案的编制和组织实施工作需要进一步做好。特别是第一批产业集群示范区《实施方案》中确定的950余个招商引资、技术改造、关键共性技术攻关、公共服务平台等项目，要制定好年度推进计划抓好落实。着力打造好一批产业集群示范区建设载体。选择20个有一定影响力的产业集群，重点打造区域品牌和专业商标品牌、应用地理标志、证明商标、集体商标等，努力培育发展强势集群区域品牌；当前重点是择优选择5个产业集群示范区开展区域国际品牌试点，编制试点规划。同时，要培育发展若干个产业集群“两化融合”重点工程，支持建立一批“银群”合作项目，培育发展500家左右的重点优势企业，支持30个左右产业链整合、产业联盟等专业化协作配套项目和商业模式创新项目，加快建设一批创新能力较强、服务水平较高的共性技术服务平台和块状联盟标准；选择30个行业协会和中介服务机构培育发展。

    对全省42个产业集群示范区要切实组织开展好评价考核工作，建立和完善产业集群示范区建设统计监测数据报送机制，及时跟踪了解产业集群示范区建设进展及项目推进等情况，定期发布全省产业集群示范区年度发展报告。总结两批42个产业集群示范区建设的做法和经验，把握同类型块状经济转型升级带有普遍性、规律性的共性特征，以点带面，扩大推广，引导全省其他块状经济转型升级。初步按照产业与市场互动提升型、龙头企业带动型、政府规划引导型和价值链整合提升型等类别进行分类总结，加快形成工作意见，指导各地推进工作。

    市、县级重点产业集群示范区将作为动态调整后省级产业集群示范区缺位的后补，当前已有杭州、嘉兴、湖州和台州等地开展市级重点产业集群示范区建设。 各市、县（市、区）要结合当地实际，排出一批基础条件好、发展空间大、转型升级潜力大的产业集群示范区，作为本市、本县级重点支持对象，部署落实好方案编制、项目带动、品牌创建、政策支持等工作，省、市、县联动，整体推进。

    全省5个产业集群示范区年销售收入超千亿

    块状经济是浙江工业发展的特色和优势，全省年销售收入10亿元以上块状经济的销售收入、出口交货值和从业人员，分别占全省工业总量的54%、62%和56%。其中，全省42个产业集群示范区，2010年实现销售收入18187.6亿元、出口交货值3828.5亿元、利润1045.4亿元，分别占全省工业总量的36.1%、35.8%、34.8%。年销售收入超千亿的产业集群示范区分别为：杭州装备制造产业集群、绍兴县纺织产业集群、萧山化纤纺织产业集群、永康（含武义缙云）五金产业集群、宁波服装产业集群。