４月２４日，国土资源部发布《关于挂牌督办１８宗闲置土地处置进展情况的公告》，厦门源昌房地产开发有限公司开发的２００７Ｇ２７号地块被处以高达３．１５亿元的罚款。这是国土资源部门针对房地产开发商囤地、炒地行为采取的一项严厉措施。有关专家指出，当前房价居高不下，开发商囤地、炒地是重要推手，必须打击这种行为，整合闲置土地，加强对土地市场的调控。

    开发商囤地牟利

    厦门源昌房地产开发有限公司是福建知名的房地产企业。其所属的厦门源昌集团有限公司曾先后开发了源昌广场、富兴大厦、源昌大厦、源昌国际城、源昌山庄等一系列高档商住和纯住宅区。２００７年９月８日，厦门源昌房地产开发有限公司通过挂牌拍卖竞得位于厦门环岛路与湖里大道交叉口西南侧的２００７Ｇ２７号用地。

    据厦门市国土资源与房产管理局介绍，这一地块的用途为住宅、商业，总用地面积９．２９６万平方米，总建筑面积１６．７３万平方米，竞买保证金１．６３５亿元，成交土地出让价款２２亿元。

    按照合同约定，厦门源昌房地产开发有限公司缴款时间为合同签订之日起６０日内，约定动工期限为２００８年９月８日。但项目成交后，这家公司只缴交土地出让金６．２５亿元，直到目前仍然没有动工。

    同时，在拍得２００７Ｇ２７号用地的一个月后，与厦门源昌房地产开发有限公司同属一家集团的厦门溢源昌房地产开发有限公司又以９．５亿元竞得位于厦门五缘湾片区环岛路南侧、五石路东侧的２００７Ｇ１９号居住、商业用地，其土地面积和建筑面积也分别达到５．０８万平方米和９．１５万平方米。记者从厦门市国土资源与房产管理局了解到，２００７Ｇ１９号地到目前也仍未动工，国土资源部门正在摸底清查。

    在此期间，厦门房地产市场价格一路上涨。据厦门市国土资源与房产管理局公布的数据，２００８年厦门市住宅平均售价只有９６２７元／平方米，而到２０１０年３月，厦门市住宅平均售价已上涨到１１０８３元／平方米。２００９年，厦门源昌房地产开发有限公司推出位于厦门岛内中央的现房别墅“总裁行馆”，一期住宅均价达１２５５１元／平方米。

    国土部门出手重罚

    近年来，开发商囤地、炒地成为推动房价居高不下的重要原因。一方面，政府不断加大土地供应，另一方面却是新开工量不增反减。

    ２００９年１２月，国土资源部宣布对北京、上海、福建等９个省区市的１８宗房地产开发闲置土地挂牌督办，以强化房地产开发土地供应全程监管，规范房地产市场运行秩序。

    据国土资源部发布的信息，厦门源昌房地产开发有限公司未能按时缴纳出让金，政府未批准动工建设，后延长动工开发日期１年，但至２００９年９月８日公司仍未动工，属违约行为。

    根据公告，厦门市决定限厦门源昌房地产开发有限公司于２０１０年９月８日前缴清地价款、动工建设，并拟向这家公司收取违约金３．１５亿元。待地价款缴清后，厦门市国土资源与房屋管理局将与这家公司签订补充合同，约定竣工期限，同意其办理开工手续。

    厦门市国土资源与房屋管理局表示，目前正在全市开展闲置土地清理清查工作，积极促进已批项目开工建设，形成有效的市场供给。根据国土资源部门要求，对土地闲置满一年不满两年的，按照出让或划拨土地价款的２０％征收土地闲置费；对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。

    从源头上遏制高房价

    近年来，国家为遏制部分城市房价过快上涨的势头，加强了对房地产市场的宏观调控。专家认为，要从源头上对高房价加以遏制，必须打击开发商囤地、炒地行为，整合闲置土地，加强对土地市场的调控。

    福州大学房地产研究所所长王阿忠博士认为，土地是房地产的基础资源，土地价格居高不下，顶着房价往上走，部分房地产开发商囤地、炒地现象，直接推高了房价。

    国土资源部的数据显示，截至２００９年底，全国仍然约有１万公顷闲置土地，其中４６％左右的闲置土地是企业自身原因造成的。

    王阿忠说，多年来，国家先后出台文件，对收取土地闲置费乃至收回土地等都有明确规定。“但这些规定在执行中大多是以整改等方式进行，真正处罚的不多，房地产市场上各类土地违规违法现象屡禁不止。”

    王阿忠说：“这次国土资源部门对厦门源昌房地产开发有限公司罚款３．１５亿元，针对性很强，力度很大，无疑对其他囤地的开发商有震慑作用。”