一、人口及分布
1、人口数量
2005年末，全市有804664户2455733人，其中男1279927人，女1175806人。全年出生24928人，死亡13137人，迁入22899人，迁出38712人，人口出生率10.15‰，死亡率5.3‰，自然增长率4.80‰，机械增长率-6.4‰。与上年相比，总人口净减388人，人口下降0.016%。总人口中含非农业人口429777人，未落常住户口人员2057人。全市有27个市辖镇，25个县辖镇，镇人口为1425749人，占全市总人口58.06%。
二、劳动力资源
1、2005年末，衢州市有劳动年龄总数156.99万人，占全市总人口63.82%；具有劳动能力总数151.14万人，占劳动年龄总数96.18%；就业人数138.83万人，占具有劳动能力总数91.39%。其中农村外出务工人数24.07万人，占农村具有劳动能力总数122.9万人的19.58%。各县（市、区）劳动力资源总量见下表。
2、2005年末，衢州市劳动力资源结构中，具有高中中专以上文化的25.45万人，占就业总人数138.83万人的18.33%；具有初、中、高技能的10.87万人，占就业总人数的7.83%；就业在一产业56.99万人，占就业总数41.1%，二产业37.85万人，占就业总数27.26%，三产业43.99在万人，占就业总数31.68%。各县（市、区）劳动力资源结构见下表。
3、2005年末，衢州市劳动力资源流动中，全市外出务工人数42.1万人，占就业人数的30.32%。同时，外来务工人数也有7.67万人。各县（市、区）劳动力资源流动情况见下表。
三、人才资源
1、人才资源总量：到2004年底，全市人才资源总量17．1万人。其中党政人才1．15万人，企事业单位经营管理人才2．05万人，专业技术人才7万人，技能人才4．1万人，农村实用人才2．8万人。衢州自古兴教重文，劳动力素质普遍较高，各种人才比较充裕：全市拥有专业技术人才10．6万人，其中具有高级职称的4000多人，中级职称3万多人，初级职称7万多人，普通职工大多具有高中学历或经过技术职业培训。企业从业人员中，具有专业技术职称的有6．3万人，其中中高级以上职称2万多人，技术工人（持有职业资格证书）2．8万人，其中高技能人才2800多人。
全市拥有包括造纸、建材、化工等各类中等专业学校40所，职业高中34所，每年共为社会输送各类职业技术人才1．2万名，其中浙江化工技校是全省唯一专业培养化工人才的学校，每年为企业输送技术工人千人以上。同时，根据产业需求，可随时调整专业学科。
衢州市已形成一支以化工、机械加工、水泥制造、造纸等为主的专业人才队伍。作为全国最大的氟化工中心，衢州不仅拥有国家氟材料工程技术研究中心，还拥有5000多名国家级的高水平化工专业人才。中国特大型国有企业一巨化集团拥有专业技术人员4000余人，其中高级专业技术人员300人，正高级专业技术人员18人，中级专业技术人员1400人，拥有硕士51名，博士后2名，企业还建有博士后科研流动站。衢州煤矿机械总厂有限公司作为国家煤机人才培训基地，每年都为各地培养大量的专业人才。同时，衢州拥有丰富的劳动力资源，周边九地市更有1000万的劳动力资源可以满足企业的用工需求。
2、人才队伍建设总体目标：以优化我市的人才发展环境，促进经济社会发展为根本出发点，使我市的人才总量稳步增加，人才素质明显提升，人才结构逐步优化，进一步完善人才培养机制，创新的人才使用和激励机制，健全人才管理和保障机制，力争到2010年，把我市建成特色制造业人才高地和四省边际人才集聚高地。
3、各项主要指标：
在人才规模上，到2010年，人才资源总量将达到33．6万人；
在人才结构上，党政人才将达到1．3万人；企事业单位经营管理人才将达到3．5万人；专业技术人员将达到9万人；技能人才将达到16．3万人，其中高技能人才将达到2．4万人；农村实用人才将达到3．5万人。
在人才效益上，每百万GDP中所使用的人才数为4．5人；
在百强城市人才评价指标上，大专以上学历人数占总人口比例达到9％左右。
4、衢州市人才资源开发有关政策简介
“十五”期间，市委、市政府召开全市“人才资源开发动员大会”和全市人才工作会议，先后出台《关于加快新世纪人才资源开发的若干意见》和《关于落实党管人才原则实施人才强市战略的意见》，明确人才资源开发在经济社会发展中的重要战略地位，制订了一系列人才政策措施，为我市人才队伍建设提供强有力的政策 支持和组织保障。现将有关政策摘录如下：
①衢州市财政局、衢州市地方税务局、衢州市人事劳动社会保障局文件《关于对工业企业吸纳引进人才返还地方税收的通知》（衢市人劳才[2003]229号）
为鼓励工业企业积极吸纳人才，加强衢州制造业人才队伍建设，根据《中共衢州市委衢州市人民政府关于落实党管人才原则实施人才强市战略的通知》精神，现对在 衢工业企业吸纳本科以上毕业生和引进市外中级以上职称人才，两年内按每名每年1000元返还地方税收的问题作如下通知：
（一）对象条件：在衢的工业企业，包括国有、集体、民营等的工业企业，当年吸纳本科以上毕业生和引进市外中级以上职称人才。
（二）申报材料：凡引进人才要求返还地方税收的，必须提供以下材料，一是吸纳引进人才返税申请书和税收缴款复印件；二是工商营业执照附本（复印件）；三是市人事劳动社会保障局开具的《大中专毕业生就业介绍信》或《引进人才身份证明》；四是引进人才与企业签订的劳动合同或聘用合同。
（三）办理程序：企业提供当年吸纳本科以上毕业生和引进中级以上职称人才返还地方税收的申报材料，经市人才交流中心核实后，报市财政局审定。
（四）时限要求：用人单位在每年1月30日前申报结束，市财税部门凭市人事劳动社会保障部门的核实材料，即时办理返税手续。
衢州市财政局 衢州市地方税务局 衢州市人事劳动社会保障局 二○○三年九月十六日
②《衢州市人事劳动社会保障局关于为企业经营管理者建立个人业绩档案的通知》 （衢市人劳才[2003]210号）
为贯彻落实《中共衢州市委、衢州市人民政府关于落实党管人才原则实施人才强市战略的意见》（衢委发[2003]33号）
关于对500万元以上注册资金的企业经营管理者建立个人业绩档案的要求，特作如下通知：
（一）目的意义：为企业经营管理者建立个人业绩档案，是加强我市企业家队伍建设的一项重要措施，也是人事人才工作为非公企业、尤其是为外来投资企业、个私企业提供社会化服务的重要内容。做好这项工作，对加强企业家队伍宏观管理，对企业家的培养、推荐、选拔和成长具有十分重要的现实意义和长远意义。
（二）建档对象：凡在衢注册500万元以上的各类企业法人代表和企业中层以上生产经营管理人员都应建立个人业绩档案。其它企业的经营管理人员根据需要也可要求建立个人业绩档案。
（三）建档内容：为经营管理者建立个人业绩档案的内容包括个人学习和工作简历、专业技术职务情况、参加各种培训情况、奖惩情况、社会和家庭情况、管理和技术创新等情况、年度考核（包括企业经济指标完成）情况及能够反映本人学习、工作、创业水平能力和业绩的各种证件和资料。
（四）建档办法：为企业经营管理者建立个人业绩档案工作由市人才交流中心负责办理。具体办法：企业捉供经营管理者名单，填写《企业经营管理者业绩登记表》，提供个人业绩档案所需的各种有效证件、资料，经市人才交流中心核实后，建立较完整的个人业绩档案，同时为其办理人事代理手续，对个人业绩档案实行动态管理，并提供职称评审、劳动（聘用）合同鉴证、代办社会保险等多层次全方位的人事代理服务。
（五）各企业单位要积极申报为经营管理者建立个人业绩档案，市人才交流中心要积极主动收集企业经营管理者信息资料，认真做好为经营管理者建立业绩档案工作，提供优质的人事代理服务。
附：《企业经营管理者业绩登记表》
二○○三年八月二十七日
③中共衢州市委组织部衢州市人事劳动社会保障局《关于对外来人才发放〈人才绿卡〉的通知》（衢市人劳才[2003）228号）。
为认真贯彻落实市委、市政府衢委发[2003]33号文件精神，全面落实党管人才原则和实施人才强市战略，现就对外来人才发放《人才绿卡》有关事项通知如下：
（二）办理对象：在衢国有、集体、民营等企事业单位中聘用的不迁户口、不转人事关系的市外各类人才（指大专及以上学历、中级及以上职称）和来衢投资经商办厂的法人代表，均可由用人单位申请办理《人才绿卡》。
（三）申报办理《人才绿卡》的材料：1、用人单位与外来人才签订的聘用合同或劳动合同的原件和复印件；2、用人单位的工商营业执照副本原件和复印件； 3、被聘用人才的学历证书、职称证书、身份证等三证的原件及复印件：4、外地户籍证明的原件和复印件；5、近期免冠2寸照片2张。
（四）办理《人才绿卡》程序：先由用人单位提出申请，填写办理《人才绿卡》登记表，经市人才交流中心核实后，发放《人才绿卡》。
（五）用人单位与外来人才终止、解除聘用合同或劳动合同时，应立即收回《人才绿卡》，并及时交回市人才交流中心注销。
（六）在聘用期间，《人才绿卡》遗失的，用人单位应及时与市人才中心联系，并为其申请补办。
（七）《人才绿卡》由衢州市人事劳动社会保障局统一印制。
四、人才使用
企业专业技术人员职称评审政策
为进一步服务企业，特别是为提高企业专业技术人才素质，壮大企业人才队伍服务，经市政府同意，2004年下发《衢州市企业专业技术人员职称社会化评审实施办法》 （衢政办发[2004]132号）。《实施办法》明确：
1、个人申报自主化。职称评审采取了个人申报或个人委托单位申报的办法，不再受名额指标的限制，充分体现了申报者从单位人向社会人的转变，切实保障了专业技术人员的个人权益。
2、评审组织社会化。评委会的人员组成由人事职改部门直接从专家库中随机抽取，评委来自社会的各个方面，不再局限于某个行业或系统，这样更能体现评审的公平、公正性。
3、服务方式个性化。为体现为企业服务，为经济主体服务的意识，改变过去一年一次评审为适时尽量多次评审，且只要单位有要求，可不受时间、地点、人数的限制，及时组织评审。
4、评价标准实绩化。试行社会化评审后，采取面试考核和审核材料相结合的办法，以面试考核为主，评价标准从过去注重学历资历转到了注重实际工作能力和贡献上来。
我市贯彻实施《衢州市企业专业技术人员职称社会化评审实施办法》取得了明显成效，四年来，全市共有10068名企业专业技术人员取得了相应专业技术职务资格，其中中级职称2519人。
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